“我们是一家国有企业，过去一项工商登记要5个工作日才能批下来，现在不到3天就可以办到。”南方联合产权交易中心的王东才说。
“广东省现在的行政审批，再也不是门难进、脸难看，能拖则拖的了。”广东省纪委效能监察室主任肖燕池告诉记者：“可以说行政权力行使到哪里，我们的电子监察就延伸到哪里。”办到这一点，与广东省创建运用电子纪检监察综合平台，规范行政权力密不可分。
规范行政权力创建综合平台
据肖燕池介绍，广东省纪委监察厅早在2006年10月，就率先创建了行政审批电子监察系统，在此基础上，2008年3月建立了广东省电子纪检监察综合平台。综合平台搭建在省政务外网上，借助信息网络技术、自动化办公系统和移动信息技术等，结合纪检监察业务研发的综合信息平台。
2009年综合平台入选国家举办的“辉煌60年———中华人民共和国成立60周年成就展”，2010年，省行政审批电子监察系统获得广东省科学技术三等奖。
在综合平台大屏幕上，记者想看看省工商部门工作情况，立即，省工商部门工作情况就出现在记者面前，如亲临现场一般：一位办理工商登记的女士正在和工作人员交谈。由于已经联网，这个工商登记情况，从受理、承办、审核、批准，直到最后办结，所有程序都会在纪检监察综合平台上反映出来。
据肖燕池介绍，目前这个综合平台已覆盖到广东省78个部门、全省21个地级以上市、121个县，以及672个乡镇和8158个行政村，已经形成五级监察网络。
综合平台系统发展到现在，已经包括18个子系统，即行政审批、行政效能投诉、信息资源共享、重点项目、行政执法、财政资金运行、社保基金、住房公积金、救灾资金、扶贫资金、党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开、建设工程交易、政府采购、土地交易、产权交易。现在省级平台已运行的子系统有3个，试运行的12个，在建的3个。
点击每一项子系统，就会出现其业务流程图。比如点击土地交易子系统，土地交易工作流程图就全面展现出来。记者看到，从委托规划、委托评估等环节到转让审核，时限监察是，申请不超过3个工作日;从土地交易申请到申请人报名，时限监察的内容是，是否在公告规定的时间内报名;从申请人报名到参与竞买，时限监察挂牌期限为10天，之后一直到签订合同、合同跟踪，就进入土地跟踪监察环节，监察开发建设、是否改变土地用途等情况。
综合六大功能规范行政权力
实时监控是其一大功能。肖燕池介绍说，综合平台与党政机关、部门相关的电子政务系统对接，自动采集监察信息，实时同步、全程监控相关部门的审批、执法和党务政务公开等行为。
记者在综合平台上看到，从2010年5月23日到6月23日，一个月时间内，各省直部门行政审批业务量系统已自动生成。省劳动保障厅受理业务量最多，达10249件，其次是省工商局受理4728件。
肖燕池说，综合平台之所以起到规范行政权力作用，关键在于具有预警纠错功能，这套系统能自动搜索发现党政机关、部门在审批、执法、实施党务政务公开等工作中出现的违纪、违规、超时和异常情况等问题，自动发出红牌、黄牌、预警等纠错信号。
有一次，省卫生厅一位经办人到东莞出差，途中收到综合平台预警提示信息，告诉他一项业务得马上办，结果他立即返回，及时将业务办结了。
综合平台的第三大功能是绩效测评，按照平台内置的工作绩效评分指标，对党政机关、部门审批、执法和实施公开等情况进行自动测评打分和排名。通过综合平台，记者在全省21个地级以上市电子监察绩效测评表上看到，在2010年5月，深圳市以总分172.24分排在第一名。
综合平台有投诉处理功能，主要是及时受理、处理和答复群众的投诉。在综合平台上，记者看到有人投诉汕尾市工商局合同科的一位科长工作不负责，现在这位被投诉人已被实施预警。肖燕池说，老百姓投诉到某部门，他们就会责成某部门负责人出面解决。这与综合平台由广东省纪检监察部门负责，地位比较超脱有直接关系。
另外综合平台还有资源共享、移动服务的功能，比如，通过运用移动通信技术，综合平台可以自动实时提供查询投诉、提醒告知、预警纠错等重要信息。
“无论行政机关的权力运行到哪里，我们综合平台的监察就延伸到哪里，如今已有成效，综合平台的每个子系统以后都将运行。”肖燕池自信地告诉记者。
来源：法制日报
