刚刚结束的两会通过的“十二五”规划提出，到“十二五”末期，“全国统一的社会保障卡发放数量达到8亿张，覆盖60%人群”。为了保障社保卡的高安全性，人社部统一规范，社保卡全部采用接触式CPU卡，实行全国统一的密钥管理体系。也就是说，现在全国统一发放的社保卡都有一颗“芯”，8亿张社保卡发放的背后，除了需要各相关部门的统筹协调和资源整合，也需要一批国内集成电路企业人才的共同推动。
五年发放8亿张社保卡，国内集成电路厂商是否准备好了8亿颗中国“芯”，近日记者采访了社保卡芯片入围厂商之一——国民技术股份有限公司副总经理刘晓宇。作为第一家成功在中国A股上市的集成电路设计公司，国民技术专注于高端安全芯片，在金融安全领域、移动支付领域有出色表现。
中国“芯”值得信任
——中国人的社保卡要用中国“芯”
8亿公民五年内拥有社保卡，除去已经发放的1亿张社保卡，对集成电路企业意味着一年要供应1.4亿颗社保卡芯片。“8亿颗社保卡芯片承载着政府主管部门对国内集成电路企业能力的信任和期待。”刘晓宇如是说。
实际上，从2004年到2008年间，全国绝大部分人口的二代身份证的顺利换发工作，已经证明了国内集成电路企业具备了大规模芯片的供应能力，因为二代身份证全部使用中国“芯”。
同样，社保卡的社会定位和安全属性也决定了它必然拥有一颗中国“芯”。两年前，人社部细化规范了对芯片供应商的准入制度，通过严格的资质审核和产品检测，对社保卡芯片供应商进行了重新筛选，选择了一批具备自主创新能力的国内集成电路设计企业。社保卡因为发放数量大、应用范围广、有效时间长、安全性要求高，对芯片有着很高的技术要求。
刘晓宇说，“国内集成电路企业起步晚，但是经过这么多年的发展，已经具备和国际集成电路企业同台竞技的能力。这和国家一直鼓励国内集成电路企业具备自主创新能力不无关系。前不久，国务院正式发布了《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，加大了激励的力度，进一步体现了鼓励自主创新，促进产业升级的导向作用。”
“社保卡芯片就是国内芯片企业经过创造性劳动，采取自主设计、国内生产路线，研制、生产来的。”刘晓宇说。如今，已经有1亿多中国公民可以手持社保卡进行医疗保险支付结算。
“为了保证人社部门8亿张社保卡顺利发放，国民技术在产品及应用上已经做好准备：一条完整的社保产品线;两大产品系列：接触式和双界面式产品;三类应用：标准社保应用、支持多应用的社保应用以及支持金融应用的社保应用;四款产品支持。” 刘晓宇介绍。
“放心卡”需要安全“芯”
——“国民芯”支持“一卡多用、全国通用”
不久前，中国人民银行和人社部联合发出 《关于社会保障卡银行业务应用有关事宜的通知》，明确了“在积极探索的基础上，社会保障卡应用将拓展到金融领域。”
社保卡搭载金融功能，有利于充分利用现有资源，实现一卡多用，以方便老百姓，提高服务民生的效率。但随着社保卡承载的功能越来越多，社保卡的安全性问题将会受到更大的关注和挑战。
为保证持卡群众放心用卡，对政府部门来说，要将社会保障卡的制作、运输、发放、使用等各环节全部纳入规范化轨道，构建信息系统等方面的安全制度以及网络信任体系，推进容灾系统和容灾中心建设，让社保卡成为“安全卡”和 “放心卡”。对芯片企业来说，要让人们用上“安全卡”和 “放心卡”，芯片企业要提供安全“芯”。
要保证安全“芯”，就会要求集成电路企业从各个方面采取措施。刘晓宇谈到，“密码算法是保障信息安全的核心技术，社保卡芯片采用国家密码算法，也就是保险箱的钥匙掌握在政府手上，以保证产品的权威性。国民技术几年前在国内率先建立的密码产品安全测评实验室，进行安全分析和防御攻击，国民技术的芯片产品在安全性上处于国内领军水平。” 记者了解到，国民技术是最早取得国密生产、销售资质的企业之一。
国民技术从2001年就开始致力于高端安全芯片的开发，所研发的安全芯片达到金融级安全标准，一直是网上银行USBKEY安全芯片的最大供应商，市场占有率超过70%，也是金关、金盾、金税等国家重大工程的最主要的芯片供应商，其产品的安全可靠性经受了市场的考验。同时，国民技术的芯片支持JAVA功能，从技术上能够保证安全的“一卡多用”。
做市场的建设者
——社保卡市场需要集成电路厂商有序参与
5年发放8亿张社保卡毋庸置疑成为国内集成电路企业发展的一次机会。但是，“对有责任心的企业来说，更多承担的是一种社会责任。社保卡专用芯片研制工作需要大量前期投入，但是，我认为这也是中国政府对中国集成电路企业的支持和鼓励，所有中国集成电路人有义务为中国社会保障卡事业尽一份力量。”刘晓宇这么看待市场机会。
有社会责任感的企业有义务维护有序的市场环境。实际上，国民技术在市场上一直以“引领不追随”而著名，包括网上银行保驾护航的USBKEY;上海申通地铁、深圳地铁、重庆轻轨采用的2.4G RFID-SIM手机支付方案。刘晓宇说，“国民技术一直是把握市场需求趋势的先行者和建设者，不做市场的破坏者，在社保卡行业也不例外。”
“政府部门给企业营造了一个公平公开的市场竞争环境，严把资格审核和资质认定，给国内企业一次发展机会。国内企业应该更多从提高产品质量，增强企业的核心竞争力等促进企业和行业内部健康发展的竞争方式。”刘晓宇说。
在十二五规划出台前，国民技术敏感地捕捉到决策者对“建立全国统筹而且城乡平等的社会保障体制”的智慧和勇气，也感受到人社部对社保卡推动的坚定决心。最后，刘晓宇坚定地对记者说：“社保卡正承载着越来越多的普适性社会服务功能，和老百姓的日常生活有着密切的联系。在新的发展阶段，国民技术将利用多年服务高端安全市场的经验和产品，为社保卡安全、大规模地发行提供最强有力的支撑。”
来源：中国劳动保障报
